Canje de deuda en Galápagos: un año sin inversión en naturaleza
La evaluación del impacto del canje de deuda por naturaleza en Galápagos se enfoca en los hallazgos y recomendaciones después de un año de la operación, que comenzó el 25 de abril de 2023 con la garantía otorgada por el BID al gobierno de Ecuador. Esta evaluación fue realizada por Latindadd junto con sus organizaciones miembro en Ecuador, CDES y Jubileo 2000 Red Ecuador, así como expertos nacionales e internacionales. El objetivo es evaluar cómo la implementación del canje de deuda ha impactado en el desarrollo sostenible y la biodiversidad en Ecuador, proporcionando información valiosa para futuras iniciativas similares.
La justificación del estudio se centra en la necesidad de entender los desafíos y oportunidades que presenta la conversión de deuda externa por naturaleza, especialmente en el contexto de la poca evidencia disponible sobre su efectividad y eficiencia. El documento explora específicamente los impactos de las inversiones resultantes del canje de deuda y los riesgos asociados a la gestión del mecanismo financiero, en el primer año de operación.
En cuanto a la metodología utilizada, la evaluación adoptó el Marco de Políticas de Evaluación del BID y se realizó un análisis cualitativo y cuantitativo utilizando técnicas mixtas. Los datos se recolectaron de manera virtual y se basaron en fuentes públicas limitadas, lo que presenta desafíos para una evaluación completa y precisa.
Los hallazgos de la evaluación indican que no hay evidencia suficiente para confirmar que el programa sea relevante para las necesidades del grupo objetivo ni que esté alineado con las prioridades estratégicas del BID. La efectividad del programa en alcanzar sus objetivos es difícil de evaluar debido a la falta de datos públicos disponibles y a deficiencias en el diseño del marco lógico del programa. Además, no hay pruebas de que el programa haya fortalecido las capacidades institucionales necesarias ni de que las estrategias de comunicación hayan sido efectivas en sensibilizar a la población sobre la importancia del canje de deuda.
En términos de eficiencia, el programa no ha mostrado evidencia de contar con los recursos financieros y organizacionales necesarios para lograr los objetivos propuestos. La sostenibilidad de los resultados a largo plazo también está en duda debido a la falta de apoyo técnico y financiero continuo. Finalmente, la evaluación subraya la necesidad de mayor transparencia y rendición de cuentas en la gestión del programa y en la difusión de información relevante.
Las recomendaciones incluyen la necesidad de una evaluación ex post completa y exhaustiva por parte del BID, mejorar la transparencia y rendición de cuentas, y promover la conversión de deuda por naturaleza con un enfoque basado en la evidencia y en la participación de todas las partes interesadas relevantes. Además, se sugiere que las instituciones financieras internacionales y los inversores consideren los riesgos y beneficios de estos programas antes de promover su implementación a gran escala. Para Ecuador, se recomienda que la Asamblea Nacional y la Contraloría realicen auditorías a las autoridades pertinentes para garantizar la transparencia y efectividad de las iniciativas de canje de deuda.
